（一）“互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通發(fā)展現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng) +”對智能交通的基礎(chǔ)性平臺支撐作用日益顯現(xiàn)，我國“互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通在不少細分領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了與國外同類產(chǎn)品的同步發(fā)展。在車路協(xié)同式智能交通、車輛主被動安全、智網(wǎng)聯(lián)汽車、交通出行一站式信息服務(wù)等方向，國內(nèi)都有機構(gòu)和企業(yè)在開展與國際同步的研究應(yīng)用；在交通擁堵費收取、共享電動車 / 汽車 / 單車、網(wǎng)約車 / 順風車、快速公交系統(tǒng)、共享交通領(lǐng)域和支付模式等細分領(lǐng)域，已經(jīng)部分實現(xiàn)了發(fā)展引領(lǐng)；在市一級的路內(nèi)停車聯(lián)網(wǎng)收費、國家級的公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急服務(wù)、電子不停車收費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)收費、全國性的公路客運聯(lián)網(wǎng)售票、全國性的公交一卡通聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、汽車電子標識等諸多方面，不少都是國外沒有或少見的規(guī)?；瘧?yīng)用管理和服務(wù)案例。也要認識到，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，我國一些行業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足、“卡脖子”問題突出的現(xiàn)象依然存在。

基礎(chǔ)研究不夠扎實。整體來看，我國智能交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究偏弱，存在著諸如路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化標準和方案研究少，環(huán)境與氣象感知能力弱，車聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架、車路協(xié)同（V2X）、車車協(xié)同（V2V）標準缺失，5G 網(wǎng)絡(luò)時延并不能滿足自動行駛安全需求，自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力不強等問題。

交通建設(shè)水平不均衡。我國運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平參差不齊，各個子系統(tǒng)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，互通互操作水平低；路邊設(shè)施的標準不統(tǒng)一，協(xié)同發(fā)展弱；交通線網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平高（高速鐵路和高速公路里程世界領(lǐng)先），但對智能化綜合樞紐、一站式網(wǎng)絡(luò)運營平臺建設(shè)重視程度不夠。

交通創(chuàng)新發(fā)展的制度法規(guī)保障滯后?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”智能交通的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新模式、新業(yè)態(tài)的研究和發(fā)展，對交通治理體系和治理能力提出新的需求。例如，對于自動駕駛地圖的監(jiān)管，亟需相關(guān)制度、法規(guī)、政策體系能夠與時俱進，適應(yīng)和引領(lǐng)應(yīng)用發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通的發(fā)展趨勢

2020年4月，國家發(fā)展和改革委員會界定了“新基建”范圍，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施作為新興技術(shù)融合創(chuàng)新傳統(tǒng)基建的重要領(lǐng)域之一，被歸入融合基礎(chǔ)設(shè)施類別。智能交通基礎(chǔ)設(shè)施需要對道路、車輛、人、環(huán)境等相關(guān)位置數(shù)據(jù)進行全面感知（實現(xiàn)“人車路”全面互聯(lián)），對每一條道路進行全時空的交通控制，對每一部汽車進行全程的交通控制，才能具備泛在、無縫的出行服務(wù)能力。智能交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)核心在于具有智能精準控制功能的車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，而智能精準控制的車聯(lián)網(wǎng)就是一個具有精準時空位置服務(wù)的信息物理系統(tǒng)（CPS）網(wǎng)絡(luò)，遠程時空位置精準控制是其必備需求。

目前，“互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通與諸多行業(yè)領(lǐng)域的融合趨勢趨于明晰，主要體現(xiàn)在以下方面。

技術(shù)融合。結(jié)合新的經(jīng)濟社會發(fā)展需求和技術(shù)革新趨勢，尤其是在智能時代的背景下，突出新技術(shù)，如天地一體化網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航及其增強系統(tǒng)、新一代通信、AI、智能制造、新材料、新能源等在智能交通領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

數(shù)據(jù)融合。依托“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)的云平臺，將公開采集的出行大數(shù)據(jù)（如路況、停車、車流量、公共交通等）、公共交通管理部門提供的交通管制、擁堵、警情、事故等數(shù)據(jù)進行匯聚融合并實現(xiàn)地圖自動呈現(xiàn)，為消除擁堵提供科學依據(jù)，也為解決自動駕駛所需的高精度地圖的時效性問題提供“眾包更新”的解決方案。

領(lǐng)域融合。以汽車“四化”為重要特征的交通變革正在興起，未來汽車制造業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)、能源網(wǎng)、交通運營服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、智能交通等行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展將是大勢所趨。

基礎(chǔ)設(shè)施融合。2019 年國務(wù)院發(fā)布《交通強國建設(shè)綱要》，明確提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)的發(fā)展目標，進而形成自主可控、相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。以北斗衛(wèi)星導航、5G 為代表的泛在可控的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施將支撐適合國情的智能交通融合創(chuàng)新。

出行服務(wù)模式融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”智能交通對于出行大眾的“獲得感”即為 iTaaS，已明確列入《交通強國建設(shè)綱要》。交通服務(wù)的融合發(fā)展將為新業(yè)態(tài)、新模式的服務(wù)創(chuàng)新和升級提供關(guān)鍵基礎(chǔ)和核心支撐。

“互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通發(fā)展建議

（一）加強自主關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新融合

建議開展北斗衛(wèi)星導航、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、超級計算、區(qū)塊鏈、AI 等新技術(shù)與傳統(tǒng)交通行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，瞄準新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源等科技前沿，加強前瞻性、顛覆性技術(shù)研究以促進交通產(chǎn)業(yè)變革。重點加強以下方面的技術(shù)研發(fā)：交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能管控、交通工具與設(shè)施環(huán)境智能協(xié)同、交通系統(tǒng)智能協(xié)同運管、大型交通樞紐無縫協(xié)同與一站式服務(wù)、多方式聯(lián)運及綜合運輸一體化、區(qū)域綜合運輸服務(wù)安全與標準體系、信息安全和隱私保護。瞄準數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展目標，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，構(gòu)建泛在、智能的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施。

建議運用北斗衛(wèi)星導航、5G、AI 等新技術(shù)，構(gòu)建智能交通領(lǐng)域的協(xié)同化智能服務(wù)能力，形成新一代綜合交通運輸與智能交通技術(shù)體系。利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的高精度導航增強能力，對移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)賦能，為移動信息在網(wǎng)上瞬時位置定位，明確信息去向和瞬時流速，使移動互聯(lián)網(wǎng)具有室內(nèi)外定位無縫化、一體化功能，由此滿足全時域 / 全空域定位的“新基建”需求?；?5G網(wǎng)絡(luò)、北斗衛(wèi)星導航及其增強系統(tǒng)，建立全天候、全時段、全范圍的智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持車輛運輸全過程中的人、車、道路、環(huán)境等全部要素的信息采集、處理、傳輸和交互，提供道路感知、車道級精準導航和遠程控制服務(wù)，形成高可靠、高安全、低時延的分層交通控制網(wǎng)絡(luò) 。

（二）構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) +”智能交通的總體標準、服務(wù)融合體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以市場化式培育智能交通方面的科技企業(yè)，引導智慧交通相關(guān)行業(yè)的跨界融合，形成政府、市場、社會共同參與的智慧交通生態(tài)圈。

鼓勵共享交通與互聯(lián)網(wǎng)的融合，開展旅客聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，引導并規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)共享車輛、停車場、充電樁、充氣站等新模式發(fā)展。鼓勵城市公交與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，完善城市公交智能化應(yīng)用系統(tǒng)。提升城際交通出行智能化水平，在道路客運信息服務(wù)模式方面積極創(chuàng)新，提升居民的交通出行體驗。以運載工具的個性化、舒適化、信息化、智能化為目標，以交通云為平臺支撐建立智能交通服務(wù)體系架構(gòu)，形成資源節(jié)約且環(huán)境友好的規(guī)劃、運行、管理綜合運輸體系。

在信息化水平較高的城市區(qū)域開展共享交通應(yīng)用示范，有序開放交通應(yīng)用大數(shù)據(jù)，鼓勵科技企業(yè)和金融機構(gòu)參與建設(shè)共享交通網(wǎng)絡(luò)與運營應(yīng)用、綜合運輸系統(tǒng)一體化協(xié)同運輸服務(wù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)約租車精準化位置服務(wù)應(yīng)用、物流資源基于互聯(lián)網(wǎng)的信息互聯(lián)互通模式應(yīng)用。

面向汽車保險商業(yè)應(yīng)用與車聯(lián)網(wǎng)大眾消費市場，攻關(guān)北斗高精度定位和車載智能位置服務(wù)在車輛保險領(lǐng)域的應(yīng)用瓶頸，推進高精度、低成本、性能穩(wěn)健的北斗車載行駛記錄與輔助駕駛終端的研發(fā)與應(yīng)用；建立新型實用的警保聯(lián)動服務(wù)平臺，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)。

（三）推行政策引導和保障

建議政府機構(gòu)牽頭，加快研究海量交通大數(shù)據(jù)的開放和共享方法；通過整編和融合相關(guān)數(shù)據(jù)，打破目前條塊分割的數(shù)據(jù)應(yīng)用狀態(tài)，破除信息互聯(lián)互通共享的制約條件，更好支撐智慧出行。

針對交通擁堵和污染，建立獎懲機制，將之作為鼓勵共享出行的重要權(quán)重因素，促進共享交通成為未來城市交通服務(wù)的主體。推動政府、企業(yè)、個人的交通信息共享交換，鼓勵行業(yè)以市場方式組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，形成政府、市場、個人共同參與的共享交通云服務(wù)體系。建議對智能交通領(lǐng)域的科技創(chuàng)新持包容態(tài)度，有限度地允許試錯，由事前禁止調(diào)整為事后監(jiān)管，鼓勵（至少是不妨礙）共享交通的創(chuàng)新發(fā)展。

建議及時開展自動駕駛汽車的市場準入和產(chǎn)品準入機制研究，重點提出新的責任和保險問題解決方案，關(guān)注與自動駕駛汽車相關(guān)的隱私和數(shù)據(jù)保護問題。研究并制定自動駕駛高精度地圖生產(chǎn)及數(shù)據(jù)規(guī)范、多源異構(gòu)交通大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通標準、智能交通安全保障標準等一系列國家及行業(yè)標準。加快推動自動駕駛相關(guān)的軟硬件技術(shù)研發(fā)，規(guī)劃好應(yīng)用頂層設(shè)計，在適應(yīng)國情的同時具備國際市場競爭力。