各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局、委)：

2020年7月6日，部修訂發(fā)布了《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2020年第17號，以下簡稱新客規(guī))，自2020年9月1日起施行。為做好新客規(guī)的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認(rèn)識新客規(guī)發(fā)布實施的重大意義

新客規(guī)調(diào)整了道路客運經(jīng)營許可層級，精簡優(yōu)化許可管理事項，鼓勵和規(guī)范定制客運新模式發(fā)展，并強(qiáng)化了道路客運事中事后監(jiān)管舉措。這是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)決策部署和“放管服”改革精神的重要舉措，對提升市場主體經(jīng)營自主權(quán)，更好發(fā)揮道路客運比較優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。地方各級交通運輸主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣貫、地方配套政策立改廢和監(jiān)督檢查等各項工作，確保各項改革舉措落實到位、發(fā)揮實效。

二、準(zhǔn)確把握新客規(guī)有關(guān)改革舉措

(一)關(guān)于提升班車客運經(jīng)營者運力調(diào)配自主權(quán)。根據(jù)新客規(guī)第二十四、二十五條，客車《道路運輸證》僅注明經(jīng)營范圍，對營運線路長度在800公里以下(不含800公里，下同)的客運班線，班車客運經(jīng)營者可以在許可的客運班線車輛數(shù)量范圍內(nèi)，自主調(diào)配符合車輛類型等級要求的自有客車開展經(jīng)營;對營運線路長度在800公里以上(含800公里，下同)的客運班線，班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)備案車輛號牌。新客規(guī)第一百條第(五)項中“在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛的”適用情形包括:班車客運經(jīng)營者在旅客運輸途中變更使用低于許可的客運班線車輛類型等級的客車，從事營運線路長度在800公里以下的客運班線經(jīng)營，或者在旅客運輸途中變更使用未經(jīng)備案的客車從事營運線路長度在800公里以上的客運班線經(jīng)營等。

(二)關(guān)于提升班車客運經(jīng)營者班次安排自主權(quán)。新客規(guī)將客運班線許可事項中的“日發(fā)班次”調(diào)整為“日發(fā)班次下限”，并將“車輛數(shù)量及要求”中的“車輛數(shù)量”明確為區(qū)間范圍(營運線路長度在800公里以上的客運班線除外)。道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)許可的車輛數(shù)量上限配發(fā)班車客運標(biāo)志牌。班車客運經(jīng)營者可在日發(fā)班次下限基礎(chǔ)上，自主增加日發(fā)班次，并在車輛數(shù)量區(qū)間范圍內(nèi)向該班線調(diào)配車輛、按規(guī)定放置班車客運標(biāo)志牌。班車客運經(jīng)營者基于既有的班車客運標(biāo)志牌調(diào)配車輛、增加日發(fā)班次的，無須辦理加班車手續(xù)。

(三)關(guān)于定制客運車輛要求。根據(jù)新客規(guī)第四章有關(guān)規(guī)定，班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)基于已經(jīng)取得經(jīng)營許可的客運班線開展定制客運。班車客運經(jīng)營者因開展定制客運業(yè)務(wù)，需要改變相應(yīng)班線許可事項中的“車輛數(shù)量及要求”的，應(yīng)當(dāng)在備案定制客運前，按程序申請變更許可事項。許可機(jī)關(guān)在審查變更申請時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素做出變更決定。

(四)關(guān)于定制客運安全檢查要求。班車客運經(jīng)營者開展定制客運的，應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第三十二條第一款、第三款有關(guān)規(guī)定，建立健全客運車輛技術(shù)狀況檢查制度，安排專業(yè)技術(shù)人員在每日出車前或收車后對定制客運車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查。班車客運經(jīng)營者也可委托客運站經(jīng)營者對定制客運車輛開展安全例檢。

(五)關(guān)于包車客運備案管理。各省級交通運輸主管部門要落實新客規(guī)第五十七條規(guī)定，及時調(diào)整省級包車客運管理信息系統(tǒng)功能，確保包車客運經(jīng)營者備案的包車客運業(yè)務(wù)單個運次不超過15日。對從事定線通勤的包車，可繼續(xù)使用定期(月、季、年)包車客運標(biāo)志牌。同時，要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展省際包車客運基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工作有關(guān)事項的通知》(交辦運函〔2020〕389號)要求，及時、準(zhǔn)確、全量向部級運政系統(tǒng)推送省際包車客運基礎(chǔ)信息，并指導(dǎo)交通運輸執(zhí)法人員通過掃描省際包車客運標(biāo)志牌二維碼、登錄互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、使用“道路運政便民助手”小程序等方式，開展省際包車客運標(biāo)志牌信息查詢，做好查詢驗證結(jié)果在執(zhí)法中的應(yīng)用，依法查處包車客運領(lǐng)域非法營運、未持有效包車客運標(biāo)志牌經(jīng)營、未按照包車客運標(biāo)志牌載明的事項運行等違法行為，維護(hù)市場秩序。

三、做好道路客運管理新舊政策過渡銜接

(一)關(guān)于現(xiàn)有客運班線日發(fā)班次調(diào)整。班車客運經(jīng)營者申請將已經(jīng)取得經(jīng)營許可的客運班線“日發(fā)班次”調(diào)整為“日發(fā)班次下限”的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照變更許可的有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。班車客運經(jīng)營者申請的“日發(fā)班次下限”低于當(dāng)前許可的“日發(fā)班次”的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新客規(guī)第三十條規(guī)定，按照重新許可辦理。

(二)關(guān)于現(xiàn)有客運班線備案事項管理。班車客運經(jīng)營者申請將已經(jīng)取得經(jīng)營許可的客運班線起訖地客運站點和途經(jīng)路線調(diào)整為備案事項的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確起點地客運站點、訖點地客運站點、途經(jīng)路線等備案事項，并將申請人當(dāng)前持有的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》換發(fā)為《道路客運班線經(jīng)營信息表》。

(三)關(guān)于現(xiàn)有客車《道路運輸證》使用。班車客運經(jīng)營者當(dāng)前持有的客車《道路運輸證》注明客運班線的，可繼續(xù)使用，并可調(diào)配至符合車輛類型等級要求的其他800公里以下客運班線經(jīng)營，地方交通運輸主管部門不得對該類車輛以“在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛”為由實施行政處罰。

(四)關(guān)于現(xiàn)有客運經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營?？瓦\經(jīng)營者已依法取得的道路客運相關(guān)經(jīng)營許可，在經(jīng)營期限內(nèi)可以繼續(xù)經(jīng)營。經(jīng)營期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)按照新客規(guī)的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可。

交通運輸部辦公廳

2020年8月26日