行業(yè)動態(tài)
公司新聞
加快建設(shè)交通強國
瀏覽量:1859   發(fā)布時間:2020-12-18 15:13:34


12月17日出版的《人民日報》刊發(fā)了交通運輸部部長李小鵬署名文章《加快建設(shè)交通強國》,深刻論述貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

交通是興國之要、強國之基。習近平總書記強調(diào):“要建設(shè)更多更先進的航空樞紐、更完善的綜合交通運輸系統(tǒng),加快建設(shè)交通強國?!秉h的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(簡稱《建議》),對加快建設(shè)交通強國作出專門部署,提出明確要求。我們要加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當好“先行官”。

增強加快建設(shè)交通強國的責任感緊迫感

《建議》提出,加快建設(shè)交通強國,完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò),加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。這是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大部署,標志著交通強國建設(shè)邁上新征程。我們要深刻認識加快建設(shè)交通強國的重要意義,進一步增強責任感緊迫感。

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要支撐。交通現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要標志。我國幅員遼闊、人口眾多,資源、產(chǎn)業(yè)分布不均衡,特殊國情決定必須建設(shè)一個強有力的交通運輸體系。新中國成立70多年來,我國交通運輸從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”,基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)規(guī)模均位列世界前列,成為名副其實的交通大國,正在加快向交通強國邁進。交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展,顯著改變我國城鄉(xiāng)面貌,有力支撐全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。乘勢而上加快建設(shè)交通強國,率先在交通運輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化綜合交通體系,必將為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供堅實支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè),在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要地位和作用。構(gòu)建新發(fā)展格局,要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向,以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,推動經(jīng)濟布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和流通體系,加快推動更高水平對外開放,這些都亟須交通運輸發(fā)揮“先行官”作用。加快建設(shè)交通強國要緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局目標,著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),暢通現(xiàn)代流通體系和國際物流供應(yīng)鏈體系,提高運輸效率、降低物流成本,努力使交通運輸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實支撐、內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)相互促進的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石,助力筑牢國民經(jīng)濟循環(huán)底盤。

滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化,人民群眾出行模式和貨物流通方式正發(fā)生深刻變化。多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、分散性、快速化的貨運需求特征更加明顯,“綠色共享”成為重要出行方式,貨物運輸?shù)目蛇_性和時效性要求更高。這都要求交通運輸供給必須加快從“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變,顯著提升運輸服務(wù)的效率和品質(zhì)。加快建設(shè)交通強國要聚焦人民對美好生活的需要,著力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的交通運輸,獲得更加公平、更有效率的交通服務(wù),不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

順應(yīng)我國進入新發(fā)展階段的客觀需要。當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。加快建設(shè)交通強國是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、搶抓新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的客觀需要。目前,我國交通運輸發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化。向外看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變,智慧交通、綠色交通、共享交通成為各國培育交通發(fā)展新優(yōu)勢的重要發(fā)力點。向內(nèi)看,我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出,主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不高、關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力不足、綜合運輸效率不高等。加快建設(shè)交通強國要對標世界先進水平,努力破解發(fā)展難題,持續(xù)深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

全面落實加快建設(shè)交通強國的重點任務(wù)

中共中央、國務(wù)院于2019年9月印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》,并將印發(fā)實施《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》?!笆奈濉睍r期,要緊盯《建議》部署的各項任務(wù),抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準著力點和突破口,推動交通強國建設(shè)開新局、上臺階。

推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián),統(tǒng)籌鐵路、公路、水運等規(guī)劃建設(shè),加快建設(shè)綜合運輸通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò)體系,著力打造發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。構(gòu)建貫通主要經(jīng)濟板塊的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。優(yōu)化完善綜合運輸通道布局,補齊內(nèi)河水運、中西部鐵路等短板,以推進實施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大工程項目為牽引,推進綜合立體交通網(wǎng)提質(zhì)擴容。提升城市群都市圈交通承載能力,推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等交通一體化,形成以軌道交通和高速公路為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格化、全覆蓋布局,打造一批國際性、全國性綜合交通樞紐。完善城鄉(xiāng)融合的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動農(nóng)村公路連片成網(wǎng)并向進村入戶傾斜,提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平。加快沿邊抵邊公路建設(shè),提高邊境地區(qū)交通通達深度。

推進物流運輸便利化。圍繞加快形成“全球123快貨物流圈”,以提質(zhì)、降本、增效為導向,促進交通物流融合發(fā)展,加快完善現(xiàn)代物流體系,形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移,推動多式聯(lián)運發(fā)展,發(fā)揮鐵路貨運優(yōu)勢,加強高鐵貨運。加強國際航空貨運能力建設(shè),推進世界級港口群、機場群、中歐班列集結(jié)中心等物流樞紐建設(shè),建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系,完善轉(zhuǎn)運體系和地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展。完善城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡(luò),加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè),暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。發(fā)展物流服務(wù)新模式,推進無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式,推動冷鏈物流發(fā)展,提高物流效率,降低物流成本。

推進出行服務(wù)便捷化。圍繞加快形成“全國123出行交通圈”,加大綠色、安全、便捷等高品質(zhì)出行服務(wù)供給,努力實現(xiàn)運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效。構(gòu)筑多層次客運服務(wù)體系,發(fā)展以高鐵、航空為主體的區(qū)際快速客運服務(wù),提升城市群都市圈公共客運服務(wù)水平,深入推進城市交通擁堵綜合治理,加快推進城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化。打造一體化旅客出行鏈,依托綜合客運樞紐,實現(xiàn)多種交通方式有效銜接,發(fā)展旅客聯(lián)程運輸,鼓勵引導綠色出行。拓展多樣化客運服務(wù),鼓勵和規(guī)范定制客運、網(wǎng)約車等新模式發(fā)展,打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)出行即服務(wù)。

推進交通裝備自主化。瞄準世界科技前沿,把握智能化、綠色化等趨勢,推進交通運輸裝備先進適用、完備可控。強化裝備動力系統(tǒng)研發(fā),突破高效率、大功率發(fā)動機裝備設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。加強新型運載工具研發(fā),推進特種裝備研發(fā)應(yīng)用,推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備及成套技術(shù)設(shè)備。發(fā)展智慧交通,推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合,用新技術(shù)為傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施賦能,爭當新基建主力軍。

推進交通運輸治理現(xiàn)代化。堅持政府、市場、社會等多方協(xié)作,打造協(xié)同高效、良法善治、共同參與的交通運輸治理新格局。加強法治引領(lǐng),加快鐵路、公路、水路等領(lǐng)域“龍頭法”和相應(yīng)配套法規(guī)制修訂,推動形成系統(tǒng)完備、相互銜接的綜合交通法規(guī)體系。深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革,推進投融資改革,建立與交通強國目標任務(wù)相適應(yīng)的體制機制。健全市場治理規(guī)則,深入推進“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代交通市場體系。鼓勵社會組織參與行業(yè)治理,拓展公眾參與交通治理渠道,全方位提升交通參與者文明素養(yǎng),引導文明出行。

加快建設(shè)交通強國需把握好幾個關(guān)鍵問題

加快建設(shè)交通強國是一項涉及觀念行為、體制機制變革的重大戰(zhàn)略任務(wù),需要進一步發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,充分用好各方面資源,調(diào)動各方積極性,形成全社會共同參與的格局。

堅持服務(wù)大局。加快建設(shè)交通強國,既要交通自身強,更要支撐國強民富。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺服從服務(wù)于大局,圍繞國家重大戰(zhàn)略和構(gòu)建新發(fā)展格局等,打通“大動脈”,暢通“微循環(huán)”,持續(xù)提高服務(wù)能力,更好滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,建設(shè)人民滿意交通。堅持適度超前規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好交通運輸在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等方面的先行引領(lǐng)和支撐保障作用,在國家現(xiàn)代化建設(shè)進程中率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

堅持遠近結(jié)合。加快建設(shè)交通強國是一項長期戰(zhàn)略任務(wù),既要著眼長遠、久久為功,又要立足當前、干在當下?!笆奈濉睍r期,要全面落實《建議》部署的各項任務(wù),聚焦交通運輸發(fā)展不平衡不充分的突出問題,在完善綜合立體交通網(wǎng)等方面持續(xù)攻堅發(fā)力。瞄準2035年遠景目標,落實好《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,做好研究論證、項目儲備等工作,確保交通強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

堅持協(xié)同高效。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體效能提升。一方面要根據(jù)各地資源稟賦條件和空間特征,宜水則水、宜空則空、宜陸則陸,發(fā)揮比較優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好交通強國鐵路、公路、水運等篇章。另一方面要加快由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,平衡好各種運輸方式,強化銜接協(xié)調(diào)、深度融合,完善現(xiàn)代化綜合交通體系,提升綜合運輸效率。

堅持深化改革。改革創(chuàng)新是交通運輸事業(yè)發(fā)展的動力之源,必須貫穿于加快建設(shè)交通強國全過程。持續(xù)深化改革,堅持試點先行、典型引路,鼓勵有條件的地方和企業(yè)率先開展交通強國試點,形成一批可推廣、可復制的典型成果,以點帶面、縱深推進。堅持守正創(chuàng)新,發(fā)揮我國交通運輸探索形成的多方面優(yōu)勢,持續(xù)推進理念、技術(shù)、制度、政策等創(chuàng)新,推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為加快建設(shè)交通強國提供堅實保障。

堅持中國特色。加快建設(shè)交通強國必須立足國情、放眼世界,走開放發(fā)展、互利共贏之路??茖W把握我國人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域差異等現(xiàn)實國情,用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢,因地制宜選擇發(fā)展模式和路徑,集中力量辦好自己的事,走中國特色交通強國之路。同時要對標世界一流,善于借鑒國際先進理念和經(jīng)驗,用好兩個市場、兩種資源,深化對外交流合作,形成國際合作和競爭新優(yōu)勢,不斷提升交通運輸國際競爭力和影響力。



下一篇: 大力提升城市智能交通管理能力對策建議