（一）背景與挑戰(zhàn)

近年來，受地質(zhì)、氣候、治安情況、恐怖活動(dòng)等多方面原因，重大突發(fā)事件上升趨勢(shì)明顯，面對(duì)如四川“5.12”特大地震、南昌男孩被拐賣、青島輸油管道爆炸、昆明嚴(yán)重暴力恐怖案件、杭州公交縱火案等突發(fā)應(yīng)急事件，如何及時(shí)有效應(yīng)對(duì)與處置，對(duì)各地指揮中心隊(duì)伍及信息化系統(tǒng)建設(shè)提出了考驗(yàn)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高指揮體系的實(shí)戰(zhàn)能力，逐步形成省、市、縣公安指揮體系三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。為完成常態(tài)接警處警、重大案件偵辦、突發(fā)事件處置、安全保衛(wèi)、災(zāi)情救助等，對(duì)公安機(jī)關(guān)快速、有效的指揮調(diào)度保障體系統(tǒng)提出更高的要求。

（二）解決方案

指揮調(diào)度業(yè)務(wù)流程抽象如下圖所示：

可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)通過信息采集與視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)的案事件進(jìn)展情況、處置力量行動(dòng)處置狀態(tài)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位狀況等各方面信息，以情報(bào)分析、態(tài)勢(shì)展現(xiàn)、指揮保障為支撐，達(dá)到合理規(guī)劃資源，實(shí)時(shí)掌握處置力量動(dòng)態(tài)情況，監(jiān)控、督導(dǎo)執(zhí)行情況，對(duì)所屬各個(gè)處置力量進(jìn)行有效指揮。

（1）融合調(diào)度平臺(tái)

融合調(diào)度平臺(tái)無縫集成有線、無線、350M、3G/4G等通訊資源，同時(shí)可接入 GPS 設(shè)備和視頻監(jiān)控點(diǎn)，為可視化指揮調(diào)度提供各種指揮資源。

（2）系統(tǒng)集成平臺(tái)

專為集成各類警用系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)資源而設(shè)計(jì)，集成可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)所需的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（3）可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)

是指揮調(diào)度的核心和靈魂，提供強(qiáng)大的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置能力，主要由警力報(bào)備、動(dòng)態(tài)巡防、指揮調(diào)度、預(yù)案管理、警情研判、考核統(tǒng)計(jì)等模塊組成。

（三）系統(tǒng)功能

“一鍵式”布控

系統(tǒng)根據(jù)案情和犯罪分子逃跑路線和時(shí)間，以案發(fā)地為中心，自動(dòng)劃定布控范圍，啟用“一鍵式”布控，通過GPS系統(tǒng)向包圍圈內(nèi)所有值守民警發(fā)送堵控指令。

警力到位亮燈

“一鍵式”布控后，當(dāng)持有移動(dòng)單兵終端的值守民警到達(dá)堵控點(diǎn)坐標(biāo)90米范圍后，電子地圖上的紅燈即變成綠燈，系統(tǒng)自動(dòng)記錄警力到位的時(shí)間。

離崗自動(dòng)查勤

當(dāng)配有GPS終端的民警或巡邏車輛在巡段內(nèi)正常開展工作時(shí)，巡段呈現(xiàn)藍(lán)色；若巡防民警離開巡段90米，時(shí)間超過15分鐘，則巡段呈現(xiàn)黃閃，堵控點(diǎn)則重新亮起紅燈。

圖上點(diǎn)擊通話

系統(tǒng)提供警力報(bào)備功能，依據(jù)報(bào)備信息接警指揮員通過點(diǎn)擊車輛或移動(dòng)單兵圖標(biāo)，即可進(jìn)行語音通話，達(dá)到實(shí)時(shí)快捷指揮，增強(qiáng)了指揮的針對(duì)性、實(shí)效性。

智能比中合圍

支持將布控的車輛與高清卡口抓拍的號(hào)牌數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)成功后系統(tǒng)立即報(bào)警，并指令最近的警力到最近的卡點(diǎn)開展堵控，實(shí)現(xiàn)警力的就近指派，開展包抄合圍。

案件散點(diǎn)分析

針對(duì)警情案發(fā)地分布情況，精準(zhǔn)直觀地呈現(xiàn)案件、事故多發(fā)區(qū)域，將過去粗曠式的分析研判，轉(zhuǎn)變?yōu)榫_的地理坐標(biāo)分析研判。

四色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

在原有四色預(yù)警、等級(jí)布警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，疊加了季節(jié)性犯罪、輸入性犯罪、高危地區(qū)人員流入等風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)刑事發(fā)案開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“四色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的核心要義是，對(duì)城市布防工作，實(shí)現(xiàn)了案后研判預(yù)警、被動(dòng)設(shè)防，向案前評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)設(shè)防的轉(zhuǎn)變。

（四）用戶價(jià)值

（1）線上線下“雙巡防”模式

建設(shè)空中有監(jiān)控，地面有巡邏、出城有卡口、城中有崗?fù)?，設(shè)置可視化“電子巡防”，線上線下有機(jī)融合，大幅提高社會(huì)治安防控能力。

（2）“可視化”貫穿指揮全過程

以PGIS地圖為載體，將時(shí)間、空間有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化公安對(duì)應(yīng)急處置的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)報(bào)警定位為可視化、街面警力分布可視化、警力現(xiàn)場(chǎng)處置可視化、處警過程可視化。

（3）“一鍵三能”縮短響應(yīng)時(shí)間

開發(fā)系列快捷操作工具，一鍵快速布控警力、一鍵圖上點(diǎn)擊通話、一鍵警情同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了指揮的扁平化，大大縮短了指揮調(diào)度響應(yīng)時(shí)間。