11月5日，交通運輸部黨組書記楊傳堂到部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心（簡稱部路網(wǎng)中心）調(diào)研時，提出了“努力建設(shè)世界前列的現(xiàn)代化路網(wǎng)中心、加快建設(shè)交通強國建設(shè)人民滿意交通”的要求。

站在新起點，回望來時路。“十三五”以來，部路網(wǎng)中心在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)、部相關(guān)司局的大力支持下，始終秉持“讓路網(wǎng)運行更安全暢通，讓公眾出行更便捷愉快”的服務(wù)理念，堅守路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)的職責(zé)和使命，當(dāng)好國家公路網(wǎng)監(jiān)測工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，做好路網(wǎng)暢通運行的“調(diào)度員”、人民群眾便捷出行的“服務(wù)員”，打開了公路網(wǎng)運行服務(wù)工作新局面。

“我們已構(gòu)建了較為完備的全國路網(wǎng)運行服務(wù)體系，在落實國家重大任務(wù)、路網(wǎng)運行監(jiān)測、出行服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)收費等方面接續(xù)奮斗，全面提升了服務(wù)群眾出行的工作水平?！被仡櫋笆濉?，部路網(wǎng)中心黨委書記、主任孫永紅感慨地說。

實時監(jiān)測預(yù)警 路網(wǎng)運行安全有序

推動全國智慧路網(wǎng)監(jiān)測平臺建設(shè)，承擔(dān)《國家公路網(wǎng)運行管理辦法》起草工作，推進全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)工程，逐步打造“智慧監(jiān)測”一張網(wǎng)制度體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，參與公路交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，承擔(dān)公路自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，推進公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)，提高公路交通應(yīng)急演練水平……“十三五”期間，在部公路局的科學(xué)指導(dǎo)下，部路網(wǎng)中心積極開展路網(wǎng)運行監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急處置工作，堅決保障公路網(wǎng)運行安全有序。

5年來，中心始終堅持365天24小時值班，及時發(fā)布全國路網(wǎng)運行信息，尤其是春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日，全力以赴保障人民安全便捷出行。主動服務(wù)G20杭州峰會等國家重大活動，初步形成科學(xué)有效的重大活動區(qū)域路網(wǎng)保通保暢工作機制。

2016年年初大雪飛揚，當(dāng)大部分人在雪夜酣睡時，部路網(wǎng)中心的干部職工還戰(zhàn)斗在值班室席位上。面對突如其來的“霸王級”寒潮，中心第一時間研判分析，主動向部提出啟動公路突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警的建議。部及時啟動預(yù)警并實施相關(guān)措施，有效避免了2008年冰雪災(zāi)害對公路交通造成的嚴(yán)重影響再次發(fā)生。

四川九寨溝地震、金沙江堰塞湖災(zāi)害、甬臺溫高速公路油罐車爆炸……無論是處置重大地質(zhì)災(zāi)害、極端惡劣天氣、重特大交通事故等突發(fā)事件，還是承擔(dān)跨省份、長距離的人體捐獻器官綠色通道、危重病人、重要物資運輸保障等緊急任務(wù)，部路網(wǎng)中心反應(yīng)迅速高效，全力做好路網(wǎng)應(yīng)急處置、搶通保通和公路運輸協(xié)調(diào)任務(wù)，服務(wù)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

部路網(wǎng)中心在應(yīng)急處置中凝練出來的作戰(zhàn)指揮圖工作成果，受到部領(lǐng)導(dǎo)認可，有效服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和公眾出行，成為中心獨有的絕活、絕技。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，四通八達的路網(wǎng)為全國同心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)匯聚合力。部路網(wǎng)中心的干部職工用專業(yè)的技能和本領(lǐng)，以敬業(yè)的精神和擔(dān)當(dāng)，奮斗在后方的前線，開展防疫物資、應(yīng)急物資運輸車輛通行保障和離鄂通道保通保暢，與全國9000多個收費站建立直連的部、省、站三級音視頻會商機制，保障疫情防控期間路網(wǎng)平穩(wěn)有序運行。

科學(xué)排查隱患 公路橋隧安全暢通

11月25日，在寬敞明亮的會議室里，響起了熱烈掌聲，2020年度國省干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測項目順利通過驗收。

5年來，部路網(wǎng)中心受部委托，在部公路局的指導(dǎo)下，完成了歷年國省干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測工作。他們堅持“以數(shù)據(jù)為生命，以責(zé)任為使命”的宗旨，按照組織方式科學(xué)、抽檢過程規(guī)范、評定結(jié)果權(quán)威、督促整改及時的工作思路，精心組織，穩(wěn)步推進，形成獨具特色的科學(xué)監(jiān)測體系。在實現(xiàn)路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測準(zhǔn)確高效，保障重點公路橋隧安全方面作出貢獻。

監(jiān)測數(shù)據(jù)是養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)。如何將監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于公路橋隧的養(yǎng)護管理和科學(xué)決策？部路網(wǎng)中心承擔(dān)建設(shè)的“國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護管理系統(tǒng)”給出了答案：該系統(tǒng)可通過建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，應(yīng)用信息技術(shù)，科學(xué)分析路、橋、隧技術(shù)狀況，測算養(yǎng)護資金需求并進行養(yǎng)護投資效益分析，為實現(xiàn)部級公路養(yǎng)護科學(xué)決策提供技術(shù)支撐，為建立公路全資產(chǎn)全生命周期資產(chǎn)管理技術(shù)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

建立融媒體矩陣 出行服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

今年11月，我國東北地區(qū)遭遇入冬以來強度最大的一次降雪，遼寧、吉林等地40條高速公路48個路段封閉。部路網(wǎng)中心第一時間通過“中國路網(wǎng)”微博、微信，以及中國交通廣播向公眾發(fā)布路況信息。同時派出專家參與央視二套財經(jīng)頻道節(jié)目連線，向公眾發(fā)布受阻路段、收費站點視頻監(jiān)測情況、受影響路段開關(guān)閉情況等信息，最大限度地降低冰雪天氣對百姓出行的影響。

這是部路網(wǎng)中心出行服務(wù)的日常案例。5年來，部路網(wǎng)中心建立了融媒體出行服務(wù)信息發(fā)布機制，為公眾出行提供全方位伴隨式服務(wù)?！爸袊肪W(wǎng)”微信公眾號多次獲部“行業(yè)十佳政務(wù)微信公眾號”榮譽，“中國路網(wǎng)”政務(wù)微博于今年11月獲部“十大交通微博”稱號，“中國交通廣播”已實現(xiàn)22個省份的信號覆蓋，出行服務(wù)效果不斷提升。

面對新冠肺炎疫情大考，部路網(wǎng)中心及時研發(fā)上線了“高速應(yīng)急服務(wù)”微信小程序，并接入國務(wù)院客戶端。通過高速動態(tài)、一鍵報堵、智能語音客服等功能模塊，向社會公眾動態(tài)發(fā)布全網(wǎng)高速公路基本公共服務(wù)信息、路網(wǎng)應(yīng)急出行信息等。小程序上線后，平均日活用戶達到6.16萬，及時傳播了疫情防控期間的交通信息。

編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 公路造價有法可依

公路工程造價服務(wù)對于有效控制預(yù)算規(guī)模、有效保護投資，杜絕工程材料浪費等具有重要意義。部路網(wǎng)中心在部公路局的指導(dǎo)下，深耕造價服務(wù)工作，在“十三五”期間取得了諸多亮眼的成績。

2016年11月1日，由部路網(wǎng)中心受部委托承擔(dān)起草工作的《公路工程造價管理暫行辦法》正式實施，為公路工程造價管理工作奠定了法制基礎(chǔ)。部路網(wǎng)中心還完成了公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營相關(guān)的10余項造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為公路工程造價工作翻開了新篇章。2018年年底，部路網(wǎng)中心主編的新版公路工程定額正式發(fā)布，并于次年5月正式實施。部路網(wǎng)中心積極做好新定額的日常解釋工作，多次對基層從業(yè)人員開展新定額宣貫培訓(xùn)，僅2018年版公路工程新定額宣貫培訓(xùn)班就培訓(xùn)了3471人。

在西藏自治區(qū)尼木縣，泥石流沖毀縣道等情況時有發(fā)生，讓缺少公路養(yǎng)護資金的當(dāng)?shù)馗刹扛鼮閼n心。今年3月1日，部路網(wǎng)中心主編的《農(nóng)村公路養(yǎng)護預(yù)算編制辦法》由部發(fā)布實施。該辦法結(jié)合脫貧攻堅戰(zhàn)略和農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，服務(wù)高效申請和使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，有力支撐“四好農(nóng)村路”建設(shè)和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

連續(xù)完成三項攻堅 推動形成聯(lián)網(wǎng)收費新局面

2020年1月1日零點，全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)順利切換，全國487個省界收費站同步取消，開創(chuàng)了高速公路“一張網(wǎng)運行、一體化服務(wù)”的新局面，兌現(xiàn)了向黨和人民許下的莊嚴(yán)承諾。

“十三五”期間，部路網(wǎng)中心在部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的態(tài)度，高質(zhì)量完成了黨中央、國務(wù)院部署和部黨組安排的ETC全國聯(lián)網(wǎng)、營改增電子發(fā)票開具、取消高速公路省界收費站三大攻堅任務(wù)：2015年9月，完成29個省份ETC聯(lián)網(wǎng)。2018年1月，實現(xiàn)收費公路通行費增值稅電子發(fā)票網(wǎng)上開具。2018年年底，指導(dǎo)蘇魯、川渝率先取消15個高速公路省界收費站。2019年年底，協(xié)助部完成取消高速公路省界收費站任務(wù)。

從推進高速公路收費系統(tǒng)改造等工程建設(shè)，到推進ETC用戶發(fā)行；從配合部開展收費政策優(yōu)化完善，到全力建設(shè)ETC費顯和清分結(jié)算系統(tǒng)優(yōu)化工程……在取消高速公路省界收費站的攻堅戰(zhàn)中，部路網(wǎng)中心廣大職工“5+2”“白+黑”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，如期完成部安排的各項任務(wù)，指導(dǎo)全國建成ETC門架24588套、改建ETC車道48211條、安裝入口不停車稱重設(shè)施11401套、完成487個省界收費站正線改造。推動ETC發(fā)行，優(yōu)化客戶服務(wù)，落實“降本增效”總要求，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

截至目前，全網(wǎng)ETC用戶規(guī)模由2014年的500萬增至2.25億，電子發(fā)票平臺累計開票已突破10億張，可抵扣稅款超過50億元，讓企業(yè)充分享受到營改增的政策紅利，推動交通物流業(yè)降本增效。

推動科技賦能 “智慧路網(wǎng)”發(fā)揮實效

將5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用于提升路網(wǎng)運行的監(jiān)測手段、檢測方式和處置能力，推動前沿技術(shù)與路網(wǎng)事業(yè)融合發(fā)展，謀劃車路協(xié)同、新一代收費系統(tǒng)等在“一張網(wǎng)”運行模式下的落地應(yīng)用……部路網(wǎng)中心深耕行業(yè)、探索不息。

“十三五”期間，在部相關(guān)司局的大力支持下，部路網(wǎng)中心承擔(dān)及參與了國家科技支撐計劃課題《高速公路網(wǎng)運行狀態(tài)智能監(jiān)測與安全服務(wù)保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及系統(tǒng)集成》《高分辨率綜合交通遙感應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣》等多項國家和省部級科研項目，基本實現(xiàn)了高速公路網(wǎng)全天候監(jiān)測，研發(fā)了高精度高可靠度的高速公路網(wǎng)運行狀態(tài)特征提取技術(shù)，構(gòu)建了面向宏觀、中觀和微觀的多維度高速公路網(wǎng)運行狀態(tài)評估指標(biāo)體系，開發(fā)了基于事件的高速公路網(wǎng)運行態(tài)勢仿真推演系統(tǒng)。

部路網(wǎng)中心積極推進“一張網(wǎng)、一張圖、一個平臺和一個終端”的“智慧路網(wǎng)”建設(shè)，在保障路網(wǎng)運行監(jiān)測、養(yǎng)護管理、聯(lián)網(wǎng)收費等系統(tǒng)全網(wǎng)穩(wěn)定運行的同時，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作。通過完善部省協(xié)同機制，提升了公路行業(yè)各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全管理、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，開展了業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查和服務(wù)，有力地支撐了國家高速公路網(wǎng)的發(fā)展。

建設(shè)人民滿意交通，服務(wù)公眾美好出行，是部路網(wǎng)中心全體人員矢志不渝的目標(biāo)?！皩崿F(xiàn)人盡其行，物盡其流就要求我們打造一張安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、國際一流的公路網(wǎng)。依靠我們的專業(yè)能力和服務(wù)水平，推動路網(wǎng)更高質(zhì)量、更高效率、更高水平發(fā)展，是部路網(wǎng)中心奮斗的目標(biāo)和方向?！睂O永紅說。部路網(wǎng)中心將在新時代實現(xiàn)新作為，為實現(xiàn)路網(wǎng)運行安全暢通、公眾出行便捷愉快作出更大貢獻。

展望“十四五”

建設(shè)世界前列的現(xiàn)代化路網(wǎng)中心

承載著“十三五”發(fā)展的豐碩成果，“十四五”建設(shè)蓄勢待發(fā)。

“十四五”時期，部路網(wǎng)中心將在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)、部相關(guān)司局的大力支持下，始終以“建設(shè)世界前列的現(xiàn)代化路網(wǎng)中心”為目標(biāo)，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型中心、協(xié)同高效的參謀型中心、數(shù)據(jù)賦能的智慧型中心、科技引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心為抓手，以監(jiān)測全面高效、應(yīng)急及時可靠、服務(wù)便捷優(yōu)質(zhì)、運營智慧精準(zhǔn)為主線，全面建設(shè)高質(zhì)量的路網(wǎng)監(jiān)測體系、高效率的路網(wǎng)應(yīng)急體系、高水平的路網(wǎng)服務(wù)體系，鞏固擴大撤站成果，為加快建設(shè)交通強國、建設(shè)人民滿意交通提供有力支撐。

建設(shè)高質(zhì)量的路網(wǎng)監(jiān)測體系。高速公路運行實時監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，普通國省干線路網(wǎng)監(jiān)測覆蓋重要路段和節(jié)點，建成“云網(wǎng)融合”的“智慧路網(wǎng)云控系統(tǒng)”，建立部、省兩級路網(wǎng)運行服務(wù)協(xié)同機制。加強國省干線技術(shù)狀況監(jiān)測，確?；A(chǔ)設(shè)施安全運營，推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，支撐公路資產(chǎn)全生命周期管理。

建設(shè)高效率的路網(wǎng)應(yīng)急體系。提高應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全全網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案體系，制修訂應(yīng)急預(yù)案。推動國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)。建立公路災(zāi)害易發(fā)重點設(shè)施實時監(jiān)測預(yù)警體系。開展公路隧道綜合管控提級專項行動。

建設(shè)高水平的出行服務(wù)體系。打造以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的智慧公路出行服務(wù)體系，提供多渠道、全方位、立體化的綜合服務(wù)。提升路網(wǎng)大通道服務(wù)能力，完善公路出行服務(wù)方式和功能，打造“云上路網(wǎng)服務(wù)平臺”。推進“中國交通廣播”全國覆蓋。加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同公路出行服務(wù)深度融合。

全面擴大撤站成果。在高速公路“一張網(wǎng)”安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，建成部省協(xié)同高效的運營體系、優(yōu)質(zhì)便捷的客服體系、智能可靠的運維體系、穩(wěn)定可控的安全體系，擴大ETC拓展應(yīng)用，支撐智慧城市建設(shè)。大力發(fā)展收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作，建設(shè)路網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心。進一步發(fā)揮收費系統(tǒng)設(shè)施作用，研究實現(xiàn)無人值守收費系統(tǒng)。打通高速公路收費系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)既有功能的全方位融合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

依據(jù)“十四五”發(fā)展思路，部路網(wǎng)中心明年將進一步完善《國家公路網(wǎng)運行管理辦法》，加快推進公路網(wǎng)運行監(jiān)測管理與服務(wù)平臺工程建設(shè)，開展高速公路收費系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)融合工程，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路承災(zāi)體普查工作，組織推進京滬高速公路車路協(xié)同先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，啟動公路出行服務(wù)一體化平臺建設(shè)，著力加強路網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動依托ETC的智慧城市建設(shè)，大力推動“中國交通廣播”建設(shè)，全面參與涉及智慧路網(wǎng)的交通強國建設(shè)試點項目。