2020年8月，住建部、中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部、人保部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會等7部委印發(fā)了《關(guān)于加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新城建”），主要包含7個方面：

全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)、推動智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造、協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、建設(shè)智能化城市安全監(jiān)管平臺、加快推進智慧社區(qū)建設(shè)、推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展和推進城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。

據(jù)稱參與“新城建”試點的城市有20多個，目前了解到的只有7個，分別是南京、蘇州、福州、濟南、青島、佛市、成都。

最新進展是，4月28日，北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫等6個城市被住建部、工信部等兩部委確定為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點城市。

協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車

“新城建”應(yīng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“新基建”，這7個方面試點任務(wù)中，需要跨部門協(xié)同建設(shè)，同時也是智能交通行業(yè)最為關(guān)注的，就是協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

我們來看下這方面試點任務(wù)在《通知》中是如何表述的：

以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造智慧出行平臺"車城網(wǎng)"，推動智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

深入推進"5G+車聯(lián)網(wǎng)"發(fā)展，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，對車道線、交通標識、護欄等進行數(shù)字化改造，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升車路協(xié)同水平。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車在城市公交、景區(qū)游覽、特種作業(yè)、物流運輸?shù)榷鄨鼍皯?yīng)用，滿足多樣化智能交通運輸需求。

加快停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)。依托CIM平臺，建設(shè)集城市動態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的"車城網(wǎng)"平臺，聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，支撐智能交通、智能停車、城市管理等多項應(yīng)用。

因地制宜構(gòu)建基于車城融合的電動車共享體系，建設(shè)完善充換電設(shè)施，推行電動車智能化管理，鼓勵電力、電信、電動車生產(chǎn)企業(yè)等參與投資運營。

住建部部長王蒙徽此前表示：

新城建要與汽車革命應(yīng)有機結(jié)合、相互促進、協(xié)同發(fā)展，并要推動建設(shè)車城網(wǎng)平臺。

據(jù)其透露，目前在全國20多個城市開展了新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的試點工作，其中不少城市都申請開展智慧城市與智能汽車協(xié)同發(fā)展試點。

現(xiàn)在有一些省會城市建成了CIM平臺，城市建筑有了數(shù)字身份證，初步實現(xiàn)了對建筑的數(shù)字化管理。

在CIM平臺基礎(chǔ)上，下一步住建部將支持試點城市探索建設(shè)車城網(wǎng)平臺，將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺進行管理，實現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。

在試點的基礎(chǔ)上，住建部門還將研究出臺車城網(wǎng)平臺建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，推進CIM平臺、車城網(wǎng)平臺及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

什么是車城網(wǎng)？

4月25日

第四屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，

武漢車城網(wǎng)作為住建部的重點示范項目受邀展示了武漢車城網(wǎng)的運行狀況。

該項目是將車聯(lián)網(wǎng)和城聯(lián)網(wǎng)通過車城網(wǎng)平臺融合，集城市動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了人、車、路、物、云之間的互聯(lián)互通，是城市可持續(xù)運營的智能底座。

不僅接入了城市的各種智能基礎(chǔ)設(shè)施，還連接了自動駕駛車輛、智能公交車、電動單車，以及土壤監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、煙霧探測、井蓋監(jiān)測、垃圾桶滿溢監(jiān)測等智能感知設(shè)備，可對城市道路車輛、城市環(huán)境、市政環(huán)衛(wèi)等信息進行實時監(jiān)控管理。

這些智能基礎(chǔ)設(shè)施通過統(tǒng)一的車城網(wǎng)平臺接入和管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚和融合，既包括靜態(tài)數(shù)據(jù)，也可為智能汽車提供動態(tài)地圖、精準定位、交通信息、城市空間信息等動態(tài)信息服務(wù)。

除此之外，試點任務(wù)中還提到了停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)以及充電設(shè)施建設(shè)完善，而這不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施，也是未來交通必備的配套設(shè)施，且主要管理權(quán)在住建部門。

為什么要建設(shè)車城網(wǎng)？

第四屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會-新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)論壇上，中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉表示，城市道路需要為智能汽車提供動態(tài)感知信息，一輛滿足無人駕駛的汽車將要裝100~200萬的智能化設(shè)備，而道路實現(xiàn)融合感知后，車輛智能化成本就變成十幾萬甚至更低，但這背后，需要5G通信、電力設(shè)置、服務(wù)設(shè)施、緊急救援等在內(nèi)的基礎(chǔ)保障系統(tǒng)。

車城網(wǎng)就是要將這些支撐的基礎(chǔ)設(shè)施與智能化車輛整合到一個平臺里面，統(tǒng)一管理、運營、維護。這類似公路信息化行業(yè)提及的“云控平臺”，但云控平臺主要管控、服務(wù)對象是公路、公路附屬基礎(chǔ)設(shè)施以及車輛，對于城市場景的應(yīng)用，還有很多挑戰(zhàn)，車城網(wǎng)可以視為“云控平臺”在城市場景的升級、進化、擴大，要對現(xiàn)有不同門類、多批次、規(guī)?；O(shè)備進行實時管理，對參與的汽車進行實時監(jiān)控，讓設(shè)備的數(shù)據(jù)和汽車的數(shù)據(jù)進行實時匯聚。

城市交通中最常見的應(yīng)用場景就是交叉路口，對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車而言，這也是一個非常重要、復(fù)雜的場景，尤其是非標準的多交叉路口，感知和數(shù)據(jù)交互也就顯得尤為重要。

在路段上，多功能智慧桿件，就是承建通信、電力、感知等多種帶電設(shè)施的基礎(chǔ)件，同時承擔(dān)數(shù)據(jù)交互功能，實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)、管理也就尤為重要。

對于現(xiàn)在缺乏明確商業(yè)模式和運營模式的智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，“新城建”將智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車整合起來協(xié)同發(fā)展，將智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)設(shè)備建設(shè)運維打包放到智慧城市建設(shè)內(nèi)容中，統(tǒng)一投資建設(shè)管理，未嘗不是管理部門想要突破困局的一種探索。

但張永新也表示，“應(yīng)該通過汽車應(yīng)用帶動城市道路智能化改造”，也就是說，有了需求后才來做智能化改造，而不是先做道路智能化改造，再來等智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路。

這種模式本身也存在一些挑戰(zhàn)，主要在于部門協(xié)調(diào)，若是住建、市政部門要主導(dǎo)設(shè)施建設(shè)、管理，還需要交通、交警、工信、電力等諸多配合，這需要市一級政府的統(tǒng)籌安排，由城建等國企整體負責(zé)，很可能非“一把手工程”無法推動。

實際上，一些地方的多功能智慧桿件已經(jīng)在采用統(tǒng)一規(guī)劃（需求報備）、建設(shè)、運維，各管理部門按需付費給城建或者設(shè)立的國企（如深圳就是“國企投資建設(shè)，政府購買服務(wù)”），只是車城網(wǎng)不僅要服務(wù)于城市管理部門或者國企，未來也一定是需要面向民營企業(yè)以及外資企業(yè)提供服務(wù)，需求各不相同，這種模式也要更復(fù)雜一些，也需要更多耐心和更多智慧。

各城市新城建試點任務(wù)

根據(jù)《成都市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點方案（送審稿）》，成都將——啟動建筑信息模型、城市信息模型等兩個基礎(chǔ)性平臺建設(shè)；

在四川天府新區(qū)和“5+2”區(qū)域，每個區(qū)各選取1個試點項目，結(jié)合城市有機更新開展新城建試點工作；

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、住建領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用和社區(qū)治理與智慧社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合等方面有所突破。

濟南

1月，濟南市政府辦公廳印發(fā)《濟南市加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》，確定了推進CIM（城市信息模型）平臺建設(shè)、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、加快智慧物業(yè)建設(shè)和建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺等4項主要任務(wù)，同步推進綠色建筑、裝配式建筑、傳統(tǒng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、BIM（建筑信息模型）、裝飾裝修、智慧建筑和市政公用等7條“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作。

蘇州

蘇州市已相繼在多個板塊和領(lǐng)域開展了一批試點示范項目，探索“新城建”建設(shè)的路徑和經(jīng)驗。通過建立蘇州市城市綜合管理服務(wù)平臺、布局“三區(qū)一走廊”智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應(yīng)用、打造工業(yè)園區(qū)“智慧社區(qū)”樣板等，積累了一定的建設(shè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

福州

福州重點開展“8+3”試點任務(wù)，即8個基礎(chǔ)平臺與應(yīng)用場景建設(shè)以及濱海新城區(qū)域化試點示范建設(shè)、三江口新城重點應(yīng)用示范建設(shè)、鼓樓老城區(qū)綜合應(yīng)用示范建設(shè)。

目前，8個基礎(chǔ)平臺與應(yīng)用場景建設(shè)中的5個項目已初步建成，1個項目啟動建設(shè)，1個項目通過可研評審。

其中包括智慧交通平臺，據(jù)稱可有效提升城市交通信息的展現(xiàn)和決策能力，包括公安智能交通控制系統(tǒng)、城市大腦智慧停車系統(tǒng)、智慧充電樁系統(tǒng)。公安智能交通控制系統(tǒng)可科學(xué)優(yōu)化信號燈配時和交通組織，引導(dǎo)駕駛?cè)诉x擇暢通路徑出行。

城市大腦智慧停車系統(tǒng)以“先離場后付費”的無感支付模式為核心，配備預(yù)約停車、ETC智能繳費、低位視頻停車等服務(wù)。

智慧充電樁系統(tǒng)目前已接入18個汽車品牌的新能源汽車21315輛，接入充電站486座、充電樁3836個。