日本交通安全世界聞名，根據(jù)日本警察廳2020年1月6日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年日本有3215人因交通事故死亡，日本2018年因交通事故死亡的人數(shù)為3532人，2019年較2018年減少了317人，同比減少9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下從1948年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低死亡人數(shù)。而2019年我國(guó)交通事故死亡人數(shù)為62763人，遠(yuǎn)高于日本，為此，我們還有很多工作有待開(kāi)展。

日本較高的交通安全水平主要得益于扎實(shí)持續(xù)的全民安全教育、從小抓起的交通安全警示教育、嚴(yán)格的交通管制和處罰制度、清晰合理的交通安全輔助標(biāo)志標(biāo)線、良好的交通秩序以及極高的醫(yī)療技術(shù)水平。公共交通方面，得益于公交企業(yè)嚴(yán)格精細(xì)的管理，公共交通事故及死亡人數(shù)也處于較低的水平。日本公交企業(yè)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)安全考慮非常細(xì)致周到，從站臺(tái)、車輛、到車輛運(yùn)營(yíng)中的安全管理均進(jìn)行了完善的安全設(shè)計(jì)，有效降低了公交事故的發(fā)生。

一、完備科學(xué)的公交運(yùn)營(yíng)安全輔助裝置

一是公交站房設(shè)置酒精測(cè)試儀。每天駕駛員出車前，都要進(jìn)行酒精測(cè)試，并進(jìn)行人像拍攝和識(shí)別，保障駕駛員的安全駕駛。

二是裝備駕駛員培訓(xùn)視線軌跡檢測(cè)儀，從駕駛員培訓(xùn)環(huán)節(jié)提高駕駛員安全駕駛習(xí)慣。在訓(xùn)練駕駛員時(shí)，公交公司使用視線采集設(shè)備自動(dòng)測(cè)量記錄司機(jī)的視線移動(dòng)軌跡，可輔助分析判斷司機(jī)操作是否規(guī)范、心理活動(dòng)是否正常等，歷史記錄可以追溯查詢。通過(guò)捕捉駕駛?cè)藛T在駕駛車輛中視角的變化，來(lái)分析駕駛?cè)藛T的駕駛行為習(xí)慣，可看到并分析司機(jī)所關(guān)注的對(duì)象。日本僅有一家公司研制該設(shè)備，尚未形成國(guó)際品牌，沒(méi)有推廣計(jì)劃。

三是車內(nèi)安裝輔助后視鏡。為了保障司機(jī)掌握車廂內(nèi)的動(dòng)態(tài)，日本公交在車內(nèi)安裝了輔助后視鏡，作為后門(mén)監(jiān)視器的輔助設(shè)施，解決司機(jī)的視覺(jué)盲區(qū)，特別是在高客流時(shí)段駕駛員結(jié)合車內(nèi)監(jiān)控和輔助后視鏡后可以對(duì)車隊(duì)觀察視角全覆蓋。

四是公交車輪安裝防夾裝置。車輛左后側(cè)輪眉處，增加了防夾裝置。這樣可以避免自行車前輪等卷入公交車輛底部，提高了車輛本質(zhì)安全度。

五是車內(nèi)安裝駕駛安全監(jiān)控。為了防止司機(jī)不注意前方而發(fā)生事故，在儀表盤(pán)處，有監(jiān)控?cái)z像頭確認(rèn)司機(jī)的臉部方向和眼底的開(kāi)閉狀態(tài)，并發(fā)出警報(bào)提醒司機(jī)注意。

六是公交車車身安裝提示燈。車身左側(cè)裝有明顯的沉降燈，安全提示過(guò)往車輛避讓，同時(shí)提示乘客的車輛的停站狀態(tài)。

二、完善高效的公交運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)制

除了安全輔助硬件的保障外，為提高公交駕駛員的安全駕駛意識(shí)及安全駕駛水平，日本公交企業(yè)還構(gòu)建了詳細(xì)的公交運(yùn)營(yíng)安全保障的體制機(jī)制。

一是定期對(duì)不同層級(jí)的員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高駕駛員職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)全員的安全服務(wù)意識(shí)；

二是建立安全事故情報(bào)共享機(jī)制，分享每一起交通安全事故的原因及預(yù)防措施；

三是定期開(kāi)展各種安全運(yùn)營(yíng)演練，提高全體人員處置突發(fā)事故的能力。

從管理制度方面來(lái)看，日本公交企業(yè)的管理層級(jí)分為株式會(huì)社（運(yùn)營(yíng)公司）、營(yíng)業(yè)所（分公司）、班組（車隊(duì)）三級(jí)管理。株式會(huì)社安全統(tǒng)籌管理人召集的安全管理委員會(huì)每年召開(kāi)5次會(huì)議，主要對(duì)本部管理層和營(yíng)業(yè)所長(zhǎng)就有關(guān)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題進(jìn)行分享及意見(jiàn)交換，確定年度工作目標(biāo)及計(jì)劃。營(yíng)業(yè)所安全管理委員會(huì)每月召開(kāi)一次職場(chǎng)安全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，主要是告示工作事項(xiàng)、制定工作及事故防范措施、交換工作意見(jiàn)。班組主要是對(duì)信息進(jìn)行分享討論。

在駕駛員的安全管理方面，一是企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的研修所（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），對(duì)不同駕齡的駕駛員（如3年、5年、7年等）進(jìn)行分類培訓(xùn)，結(jié)合每一位駕駛員特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)內(nèi)容，包括各種情況下的交通事故案例警示教育及防范演練，同時(shí)企業(yè)內(nèi)設(shè)置無(wú)處不在的安全文化標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高駕駛員安全意識(shí)，培訓(xùn)后設(shè)有專門(mén)的教練車對(duì)駕駛員培訓(xùn)成果進(jìn)行全面測(cè)試，檢驗(yàn)駕駛員的培訓(xùn)成果。

二是建立完善的駕駛員體檢制度，對(duì)駕駛員的視力有全面的檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)腦部疾病嚴(yán)格檢查，特別是對(duì)40歲以上的員工，配備駕駛員健康管理手冊(cè)，建立檔案，確保駕駛員始終處于安全的狀態(tài)。

三是實(shí)施嚴(yán)格的處罰機(jī)制。公交駕駛員違法違章成本較高，一次闖紅燈或開(kāi)車使用手機(jī)罰款2萬(wàn)日元，亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈罰款5萬(wàn)日元，醉酒駕駛判刑5至10年，罰款100萬(wàn)日元。公交車駕駛員酒后駕駛將終身不得從事公交營(yíng)運(yùn)工作。發(fā)現(xiàn)一次使用手機(jī)，停止工作1個(gè)月。駕駛員違法操作的減少極大降低了發(fā)生事故的概率。

三、開(kāi)展每年兩次全民交通安全教育活動(dòng)

日本的交通安全運(yùn)動(dòng)每年兩次，在春天和秋天舉行。距離最近的一次是2018年(平成30年)9月21日(星期五)開(kāi)始到9月30日(周日)結(jié)束。安全運(yùn)動(dòng)期間，從中央部門(mén)到地方看似不相關(guān)的部門(mén)都會(huì)參與進(jìn)來(lái)?；顒?dòng)以啟蒙為主要目的，來(lái)擴(kuò)展人們的交通安全知識(shí)，期間重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)項(xiàng)目，一是確保兒童與老人的安全通行，防止高齡駕駛者發(fā)生事故，二是防止夜間步行和騎自行車時(shí)發(fā)生交通事故，三是推進(jìn)全席系安全帶和正確使用汽車安全座椅；四是杜絕酒后駕駛。

公交企業(yè)進(jìn)入學(xué)校，開(kāi)展學(xué)生乘坐公交及交通安全培訓(xùn)，同時(shí)組織小學(xué)生赴公交企業(yè)參觀體驗(yàn)，從小培養(yǎng)孩子的公交安全意識(shí)。日本為了提高學(xué)生的交通安全意識(shí)，在交通安全運(yùn)動(dòng)期間開(kāi)展交通事故仿真模擬，通過(guò)替身演員逼真的現(xiàn)場(chǎng)車禍模擬，將違反交通規(guī)則造成的嚴(yán)重后果一一展現(xiàn)在學(xué)生面前，提高學(xué)生交通參與安全意識(shí)。

四、日本公交安全運(yùn)營(yíng)管理提升經(jīng)驗(yàn)借鑒

借鑒日本的交通安全管理經(jīng)驗(yàn)，為提高我國(guó)公共交通安全，一方面必須堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全社會(huì)的交通安全意識(shí)，常抓不懈、久久為功，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理雙體系建設(shè)，提升安全應(yīng)急處置能力，落實(shí)部門(mén)、屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高公共交通本質(zhì)安全水平。

另一方面需要在公共交通規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理過(guò)程中強(qiáng)化交通安全理念和安全規(guī)范，明確安全目標(biāo)，建立統(tǒng)一集中的安全管理體制，增強(qiáng)公交企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，加大對(duì)一線人員的安全培訓(xùn)力度，提升場(chǎng)站、加油加氣站、站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和車輛安全技術(shù)水平，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用，完善安全考核制度，加大違法處罰力度。

三是要加大公交安全的對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳力度。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式的活動(dòng)，提高全民公共交通安全意識(shí)，加大學(xué)前及學(xué)齡期兒童的公共交通安全教育宣傳，讓公交出行安全意識(shí)深入人心。