將新基建與交通運輸傳統(tǒng)基建融合發(fā)展，是新時期交通運輸發(fā)展面臨的重大機遇，是加快交通強國建設的重要抓手。本文展望了新基建與行業(yè)融合發(fā)展前景，提出在新基建融合創(chuàng)新發(fā)展中需立足行業(yè)實際，持續(xù)梳理新需求、營造新環(huán)境、開展新試點、開創(chuàng)新模式、統(tǒng)籌新發(fā)展等政策建議。

新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，主要包括信息、融合、創(chuàng)新基礎設施。其中，融合基礎設施主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。融合基礎設施為交通運輸發(fā)展指明了新的方向，為提升傳統(tǒng)基礎設施建設的邊際效益，打造傳統(tǒng)基礎設施建設中的新業(yè)態(tài)提供了發(fā)展基礎，為交通運輸行業(yè)數(shù)字化、智能化轉型升級和高質量發(fā)展提供了廣闊空間，也為深化交通強國建設布局、激發(fā)智慧交通市場活力、推動行業(yè)瓶頸技術攻關、助力行業(yè)治理能力提升等方面帶來了重大機遇。

融合交通基礎設施發(fā)展展望

智能交通基礎設施是融合基礎設施的典型代表。新基建與交通運輸融合發(fā)展，未來將在智慧交通、自動駕駛、行業(yè)治理、公眾服務等方面創(chuàng)造新的發(fā)展場景。

一是“一屏縱觀、一網(wǎng)統(tǒng)管”的交通治理綜合能力提升?；?G網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心建設，匯聚融合、高效集成不同時空、不同尺度、不同細分行業(yè)、不同業(yè)務的海量數(shù)據(jù)，結合數(shù)據(jù)中臺服務于行業(yè)管理中的不同業(yè)務邏輯，支持“一屏觀天下，一網(wǎng)管行業(yè)”的綜合交通日常監(jiān)管，構建“領導駕駛艙”支持應急狀態(tài)高效指揮與協(xié)調。利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術，更好地集成、觀察、計算、研究、過濾、發(fā)現(xiàn)和理解交通運行產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，洞察隱藏在數(shù)據(jù)中的規(guī)律，預測發(fā)展趨勢，為行業(yè)管理部門提供可視、可預測的輔助決策支持，提升行業(yè)綜合規(guī)劃、調度指揮、運維管理、應急響應等現(xiàn)代化治理能力。

二是“以人為本、觸手可及”的交通運輸全過程信息服務。依托5G網(wǎng)絡、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等基礎設施，高精度地圖與定位導航、出行路徑智能規(guī)劃、出行信息個性化推薦、MaaS（出行即服務）、共享交通、物流運輸信息服務等得以快速發(fā)展，為“以人為本，觸手可及”的交通運輸全過程信息服務提供強力支持。利用先進的信息技術及基礎設施，向各交通行駛主體及相關部門提供實時、有效的交通信息，避免交通事故發(fā)生；通過先進的出行信息服務或電子支付系統(tǒng)等，為交通出行者提供便捷的出行服務。對于居民出行，實現(xiàn)規(guī)劃、預約、支付、評價等全過程無縫服務。對于物流運輸，實現(xiàn)各方自動匹配，使得客貨運輸需求供給自適應、多樣需求得以滿足，充分配置市場資源。

三是“虛實融合、以虛控實”的交通運輸數(shù)字孿生構建與智能管控。數(shù)字孿生是以數(shù)字化方式創(chuàng)建物理實體的虛擬模型，借助數(shù)據(jù)模擬物理實體在現(xiàn)實環(huán)境中的行為，通過虛實交互反饋、數(shù)據(jù)融合分析、決策迭代優(yōu)化等手段，為物理實體增加或擴展新的能力。“5G的可靠網(wǎng)絡、云計算的海量算力、虛擬現(xiàn)實的以人為本、物聯(lián)網(wǎng)的泛在物聯(lián)、人工智能的洞察預測”使交通系統(tǒng)具備了“一切可連接、一切被連接”的能力，“人—車—路—環(huán)境”等交通要素從物理世界遷移到數(shù)字世界。數(shù)字孿生技術連接物理世界和信息世界，提供更加實時、高效、智能的服務。通過“虛實融合，以虛控實”的系統(tǒng)實現(xiàn)，可廣泛應用于運載工具研制、重要基礎設施智能運維、自動駕駛虛擬測試、交通問題的分析與實驗等。

四是“先進完備、全面賦能”的智能交通基礎設施覆蓋。未來，車用無線通信網(wǎng)絡（LTE—V2X等）實現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無線通信網(wǎng)絡（5G—V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應用，高精度時空基準服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。新能源汽車充電樁、車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智慧道路及新一代國家交通控制網(wǎng)等融合基礎設施的建設，將為新能源汽車、自動駕駛汽車、智能交通、綠色交通和共享交通的創(chuàng)新發(fā)展提供穩(wěn)定的加速器，進而帶動新消費、新制造、新業(yè)態(tài)，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。

綜合施策，推進融合基礎設施發(fā)展

梳理融合基建新需求。盡快厘清當前和未來一段時間對信息基礎設施建設、行業(yè)設施轉型升級、管理與服務模式變化的現(xiàn)實需求。建議系統(tǒng)梳理車路協(xié)同與自動駕駛對路側5G基站、與新能源汽車發(fā)展相適應的智能充電基礎設施、高等級航道全方位感知所需的高精度定位和邊緣計算設施、行業(yè)大數(shù)據(jù)中心計算服務設施優(yōu)化、傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造升級等建設需求；立項開展新基建與交通運輸融合發(fā)展專項研究，開展行業(yè)新基建需求與建設內容專項調研，跟蹤新基建最新內涵、外延變化，掌控新基建與行業(yè)融合發(fā)展的趨勢與方向。

營造新基建政策新環(huán)境。探索積極的行業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，充分釋放市場內生動力和創(chuàng)新活力。建議及時出臺如《交通運輸行業(yè)新基建發(fā)展規(guī)劃》《交通運輸行業(yè)新基建指導意見》《交通運輸行業(yè)新基建發(fā)展三年行動計劃》等有針對性的行業(yè)支持政策，從資金、人才、技術、制度等多方面為行業(yè)新基建發(fā)展營造有利環(huán)境；跟蹤對接國家層面關于新基建的最新政策與要求，及時分析、研判行業(yè)現(xiàn)行政策對融合基礎設施建設與發(fā)展的適用性，及時發(fā)現(xiàn)和解決制約新基建與行業(yè)融合發(fā)展的政策瓶頸問題，積極探索融合發(fā)展所需的實施路徑、經(jīng)費安排、政策需求、保障措施，激發(fā)各類主體的投資積極性，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。

開展新基建實踐新試點。開展5G智慧公路云運維、車路協(xié)同規(guī)模測試、自動駕駛實驗路段功能提升、新型智慧服務區(qū)、綜合交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、新能源車輛共享充電樁、智慧航道安全運維能力提升、高速鐵路智能化升級改造、自由流收費與ETC門架創(chuàng)新應用等項目試點，探索新基建與行業(yè)需求融合發(fā)展的支撐技術與建設模式；結合交通強國試點，開展新基建相關的項目先行先試，通過示范應用、效果分析與反饋優(yōu)化，提升新基建類項目實施的科學性；結合“行業(yè)重點科技項目清單”，設立新基建類試點方向，開展技術與項目級試點工作，并及時跟蹤評估試點項目實效，總結項目實施的經(jīng)驗教訓，驗證技術的可行性和行業(yè)發(fā)展的適用性；結合“交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫”入庫申報，積極推廣新基建類先進技術與優(yōu)秀成果；穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級，科學布局智能融合基礎設施的主攻方向，超前部署創(chuàng)新基礎設施。

開創(chuàng)新基建管理新模式?；?G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化技術與平臺的集成管理，需要與之相適應的行業(yè)管理模式。建議持續(xù)推動跨行業(yè)的新型基礎設施監(jiān)管、自由流收費、自動駕駛、共享交通、無人配送、新能源充電樁、“互聯(lián)網(wǎng)+公共政務”等新基建相關的管理與服務模式創(chuàng)新；加強與國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等部門協(xié)調，明確權責，探索公共基礎設施管理新模式；跟蹤研判信息新技術轉型升級所帶來的綜合交通管理模式的變化需求，持續(xù)推動綜合交通大數(shù)據(jù)、綜合交通立體規(guī)劃、應急響應綜合調度指揮、設施智慧運維等行業(yè)綜合治理能力提升；探索新基建支撐的行業(yè)政務服務模式轉型升級，持續(xù)推動交通運輸行業(yè)“放管服”“最多跑一次”等政務服務模式創(chuàng)新；跟蹤研究自動駕駛、共享交通、新能源充電樁等新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)管理模式帶來的挑戰(zhàn)，及時出臺或更新相應的管理模式與機制。

統(tǒng)籌新基建新發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調傳統(tǒng)基建與新基建的關系，共同為有效應對經(jīng)濟下行壓力、保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供重要支撐；統(tǒng)籌協(xié)調近期扎實做好“六穩(wěn)”“六?！焙烷L期轉型升級、高質量發(fā)展的關系，合理規(guī)劃短中長期發(fā)展目標；統(tǒng)籌協(xié)調政府合規(guī)指引、發(fā)展監(jiān)管與激發(fā)企業(yè)活力的關系，推進政企協(xié)同，建立創(chuàng)新發(fā)展激勵與試點容錯機制，激發(fā)各類主體的投資積極性，充分釋放市場內生動力和創(chuàng)新活力。